Как-то несколько лет назад я увидела в одном из спальных районов столицы Бурятии - Улан-Удэ - яркое и оригинальное здание детского сада, раскрашенное в красочных тонах. Многие горожане восприняли постройку как плод работы мэра Александра Голкова. Оказывается, на самом деле этот новый современный и просторный детский сад возвела семья Ваниных.

Новость о конфликте между мэрией и владелицей нового детского сада «Дашенька» Ириной Ваниной разлетелась по СМИ региона. Из постов на личной странице Ирины Ваниной в социальных сетях эта весть дошла и до Александра Адамского, научного руководителя Института проблем образовательной политики «Эврика».

Решила и я встретиться с Ириной Сергеевной лично. Хрупкая женщина с внимательным и теплым взглядом спокойно и последовательно поделилась историей одного партнерства частного инвестора и муниципалитета.

– Расскажите, как стартовал Ваш проект? С чего все началось?

– У нас с мужем четверо детей в семье, поэтому не понаслышке знаем, как трудно поднимать детей без места в детском саду. В 2010 году, когда в Улан-Удэ были многотысячные очереди в детские сады, мы с мужем решили построить дошкольное учреждение. Не торговый центр, не очередной пивбар, а социальный объект – детсад.

Для этого мы взяли в аренду земельный участок. Ранее на этом земельном участке находилась штрафстоянка, металлические гаражи и мусорная свалка.

Здание строилось почти пять лет, без какой-либо поддержки властей, хотя я много лет просила у них помощи.

Получала письма с одним и тем же ответом – понимают социальную значимость объекта, но помочь не могут.

Детский сад получился большой, красивый. Здание рассчитано на 200 детей, восемь групповых помещений. Оснастили отдельный пищеблок, медицинский блок, прачечную, административные помещения, музыкальный и физкультурный залы. Прилегающую территорию постарались оборудовать детскими игровыми комплексами и спортивной площадкой. Словом, вложили душу.

– А как возникла идея о частно-государственном партнерстве?

– Когда, наконец, мы открыли в 2014 году детский сад, то столкнулись с другой проблемой – не смогли набрать необходимое количество детей. Так возникла идея о партнерстве.

Нам необходимо было содержать детский сад, не говоря уже о возврате вложенных средств, а городу были нужны новые дошкольные места. Это был единственный опыт в России, когда частный инвестор строит, оборудует и передает свое имущество в безвозмездное пользование.

В октябре 2015 года между мной, ИП «Ванина И.С.» («Частный партнер») и администрацией города Улан-Удэ («Публичный партнер») заключено соглашение о муниципально-частном партнерстве.

По этому договору мэрия взяла на себя обязательства по содержанию здания детского сада (отопление, водо- и электроснабжение). 28 октября 2015 года между мной, индивидуальным предпринимателем, и МАДОУ «Детский сад № 111 “Дашенька”» был заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением на пять лет.

– А как с тех пор Ваш партнер в лице администрации города соблюдает условия договора?

– По соглашению в здании детского сада администрация города имеет право разместить 150 детей. Однако, в нарушение условий договора, на сегодня размещен 181 ребенок (с октября 2017 года размещен дополнительно 31 ребенок).

– Когда истекает срок договора?

– Срок его действия истекает в октябре 2020 года.

– И это единственное нарушение условий договора или есть еще противоправные факты поведения чиновников Комитета по образованию администрации Улан-Удэ?

– По данному договору также был нарушен пункт 5.1: ссудополучатель без согласия ссудодателя передал в безвозмездное пользование помещение третьему лицу (передали пищеблок с оборудованием для услуг по организации питания).

21 февраля 2018 года я написала требование о расторжении нашего партнерства. 23 марта этого года получила ответ из мэрии: расторжение невозможно. Это якобы противоречит политике по ликвидации очереди в детские сады.

Публичный партнер нарушений со своей стороны не признает, мотивируя это тем, что фактическая посещаемость детей в шести группах детей-очередников отличается от количества выданных путевок. Но позвольте, это не моя проблема!

При этом никто не интересуется, как и за счет чего я плачу ежемесячно достаточно большие кредиты, взятые на строительство здания, а также на его обустройство, оснащение. Как мне выжить и развиваться дальше вместе с моей дружной командой педагогов, родителей, чьи дети посещают две платных детских группы?

– А Вы пытались привлечь внимание к этой ситуации с помощью СМИ?

– После выхода в СМИ сюжета о возможном закрытии детского сада и нарушений со стороны мэрии третье лицо, которому передали мое имущество (пищеблок) без моего согласия, больше не оказывает услуги по организации питания (с 1 апреля 2018 года).

Продолжать партнерство в том виде, где нарушаются мои права, у меня нет желания. Я обращалась несколько раз в администрацию города с просьбой о расторжении договора. Однако ответа так и не получила.

Сейчас детский сад «Дашенька» продолжает свою деятельность. Работает в обычном режиме. Но где гарантия, что мои права и впредь не будут нарушены?

Что скажет мэр Улан-Удэ?

Вот на такой печальной ноте, очевидно, может и закончиться уникальная история муниципально-частного партнерства.

Планируется получить ответ от администрации Улан-Удэ. Ведь если мэрия Улан-Удэ и ее мэр Александр Голков действительно заботятся о судьбах маленьких горожан, то они, вероятно, пойдут навстречу отважной женщине, взявшей на себя груз ответственности за судьбу уникального проекта.

Мы следим за развитием событий.

Дора Хамаганова